以旧换新：“真金白银”惠及消费者

一台热水器原价3500元，享受补贴后2800元，你会换吗？

在国家以旧换新政策号召下，商家有积极性，消费者也能享受到更多实惠。

近日，记者走访商业零售企业线下门店时发现，“国家以旧换新补贴来啦”的宣传语很是醒目，销售电视机、热水器、空调等家电的门店外都布设了关于以旧换新政策的宣传材料。

当前，各地以旧换新政策如何开展？在开展以旧换新工作时涌现出哪些创新举措？又有哪些问题亟待解决？

以旧换新政策受欢迎

“现在因为国家的以旧换新政策，大家消费的热情明显高涨，这样大的力度其实比较少见，甚至很多家庭会提前购置。”某热水器的销售人员告诉记者，并且给记者算了一笔账，一款原价3500元左右的电热水器，在享受了20%的一级能效补贴以后，仅需要支付2800元左右。

“我们家的旧电视是孩子上高中的时候买的，用了十多年，现在这款电视太老了，跟不上时代，不能连接无线网络，能观看的内容很受限制。”家住北京某小区的李女士对记者表示，在逛家电的时候，对一款75英寸的Mini LED超薄液晶电视机“一见钟情”，询问销售人员之后得知还能享受国家以旧换新补贴。

“销售人员给我算了一下，原价接近一万元的电视，享受企业10%的折扣后，还可以在这个基础上享受国家20%的以旧换新补贴优惠，最后到手大概只需要花费7000多元。”李女士很是高兴，当即决定买下来。

近日，商务部数据显示，截至10月15日，2066.7万名消费者申请，1013.4万名消费者购买八大类家电产品1462.4万台，享受131.7亿元国家补贴，带动销售690.9亿元。

“在以旧换新红利效应的加持下，我们的销售潜力得到了进一步释放。截至目前，在部分渠道，TCL全品类销量同比增长25%，销量全面提升，满足了消费者多样化的换新需求。”TCL实业中国区零售中心负责人张中新告诉记者。

不仅是家电，汽车消费也迎来一波高峰。记者近期走访北京汽车销售门店时发现，特斯拉、极氪、小米等店内人流如织，店内外关于以旧换新的政策宣传十分醒目，很多消费者都在询问汽车以旧换新政策。

“自以旧换新政策实施以来，店内客流量和汽车销量都有了明显的提升。”某新能源汽车销售人员告诉记者。

线上线下齐发力

不仅发力线下渠道，各地商家普遍通过线上线下相结合的方式开展以旧换新工作。

“我还是觉得线上要比实体店更便宜一些，趁着‘双11’活动，我准备从平台上添置一批家具，竟然发现很多产品都在参加以旧换新的活动。”刚刚领结婚证的扈先生说道，他计划趁着这个机会将家用电器购买齐全。

记者打开某电商App时发现，点击“活动规则”按钮，就能够跳转页面，可以看到各热门地区的具体活动规则，包括广东、湖北、浙江、山东、四川等16个省份。记者在点击某一具体省份的图标时发现，会立刻跳转到该省份以旧换新“查看解决方案”页面，该界面对参与时间、哪些用户可以参与、哪些产品可以参与补贴、是否可以开具发票等问题作出了详细的解答。

“双11”付尾款前夕，记者选中某款热销的洗衣机之后发现，该款洗衣机不仅可以享受以旧换新补贴，还可以在支付的时候选择3期免息，一台原价6000元左右的洗衣机，在叠加以旧换新补贴以及3期分期以后，每月仅需支付1000余元就可以购买到。

业内专家表示，在平台和商家能够运用分期免息金融工具的同时，还能享受国家补贴，这既是对政策的充分响应，也给有换新需求的消费者带来实惠，有助于推动消费升级和消费规模的增长。

以旧换新惠及多方面

以旧换新政策给消费者带来诸多好处是毋庸置疑的，那么该政策惠及的仅仅是消费者吗？

“以旧换新政策的大力推行对优化市场结构也有着积极的作用，不仅提高了企业对产品质量的重视度，同时也推动了整个行业的技术进步。比如，得益于以旧换新政策的刺激，TCL大屏化及高端化策略在国内市场的成效愈发显著。”张中新表示，自政府发放以旧换新补贴以来，商家也通过提供丰厚的旧机回收补贴，协助用户进行家电更新换代。

以旧换新是今年才兴起的吗？答案其实是否定的，上一轮大规模以旧换新活动是在十多年前。

2009年前后，我国也曾组织家电下乡、以旧换新、节能补贴等活动。2009年到2012年期间，家电下乡补贴金额接近900亿元。通过家电下乡，不仅成功拉动了中国经济复苏增长，更让用户消费理念焕然一新。

2012年之后，中国家电产业迈入一个稳定增长区间，市场也从增量市场变为存量市场，进入2019年，中国家电需求增长面临压力。此外，面对国内外日益复杂的经济环境，为进一步扩大国内需求，多项相关政策出台。2019年，《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案2019—2020年》明确鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的家电产品；2022年，商务部等13部门发布《关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》，掀起了一轮家电下乡的热潮；2023年9月，国家金融监督管理总局印发《关于金融支持恢复和扩大消费的通知》，围绕家电以旧换新、绿色智能家电下乡，加大对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持力度。

随着时间推移，巨大的市场潜力不断被发掘。目前，我国主要家电保有量超过30亿台，汽车保有量超过3亿辆，更新换代的潜力巨大。今年，党中央着眼高质量发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署，于年内多次推出以旧换新政策。

据记者梳理发现，国家层面，今年累计十余次强调开展以旧换新工作并出台相关政策，商务部、财政部、交通运输部等多部门都联合其他部门发布过以旧换新行动方案或实施细则。为了积极响应国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，各地方政府纷纷出台相关政策，多措并举推动设备更新。今年8月初，支持消费品以旧换新的1500亿元超长期特别国债资金全部下达地方。同时，大幅提升重点领域补贴标准，让更多的“真金白银”直达消费者。

“此次以旧换新，在产品覆盖范围兼顾了大众普惠性，纳入的以旧换新产品是民众广泛使用的家电、电脑、家装、汽车等，覆盖的品类更加齐全；在补贴标准上加大了对智能化绿色化产品的倾斜，采用中央财政与地方财政协同发力的模式，提高了对智能节能家电、新能源低排放汽车的补贴标准；在补贴对象上，实现了对销售企业、回收企业、配送企业和拆解企业的全覆盖，支持不同所有制、不同注册地企业共同参与。”在谈及本轮以旧换新政策有何不同之处时，国家金融与发展实验室研究员朱太辉对《金融时报》记者表示。

加强资金监管

以旧换新政策的出台，为家电、家居、家装、汽车行业注入了新的活力。不过，仍有一些不法商家投机取巧，试图通过套取资金来牟取私利。“XXX平台避坑”“怀疑商家回撤了优惠”“有可能是先涨价再补贴”。在某平台上，客户这样的质疑依然存在。

近日，一张罚单引起了记者的注意。

这是一张商家在家电以旧换新活动收到的罚单，并且是今年首张此类罚单。10月12日，湖北省商务厅发布《关于取消宜昌蓝之星电脑有限公司等家电以旧换新销售实施企业资格的公告》显示，经第三方审计机构审计发现，监利市纵横商贸有限公司、潜江酷动数码设备有限公司、宜昌杨凯双翼科技有限公司、十堰市蓝之星电脑有限公司、宜昌蓝之星电脑有限公司及其线下门店在参与家电以旧换新活动中存在违规经营行为，并取消上述公司及其线下门店家电以旧换新活动销售实施企业资格。

据记者观察，多地以旧换新工作呈现出严监管的态势。

除了湖北发布公告取消违规企业参与资格外，重庆还开发家电产品序列号管理系统。辽宁省建立联通政务服务平台，确保财政资金使用安全。山西省建立了品牌信息库防控风险，在交易时核验产品型号、国标码、指导价格等信息，防止高价和“三无”产品流入市场。

国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华在专题新闻发布会上表示，未来，会加强资金监管，并且已经制定了超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，明确了全链条管理规定，确保资金真正用于“两新”工作，严防资金沉淀、挤占挪用等行为。

那么，除了对以旧换新工作加强监管以外，还有什么办法可以将消费品以旧换新打造成为扩大消费长效机制、发展新质生产力的有效抓手呢？

“前期，各地政策实施存在以旧换新数据的上传和查询、白名单商品审核、发票的开立和类型等核销标准不明确，降低了消费者和企业的参与意愿。”朱太辉建议，针对线上消费行为，可采用平台立减或消费券的补贴支付模式、实施“送新+取旧”一体化推进模式、明确消费统计核算和发票开立要求、统一政府侧补贴核销标准、确定平台/企业垫资比例和期限上限等，确保政策实施全国“一盘棋”。同时，建议各个地方根据消费者的换新需求和升级需求，逐步扩大以旧换新补贴的产品覆盖范围，从家电、家居、汽车、电动自行车扩展到电脑、手机等高附加值、更新快的品类，尤其是高端化、智能化、绿色化消费产品，将以旧换新打造成为扩大消费长效机制的重要抓手，并推动以旧换新与新质生产力发展高效衔接。

张中新表示，以旧换新政策推行后，对家电市场起了明显的促进作用。对厂家来说，未来只有更深刻地了解市场趋势、重视消费者需求，才能长久赢得消费者的青睐。

图为近日某商业零售企业的线下门店悬挂的以旧换新政策宣传标语。

图为近日某新能源汽车线下销售门店内人头攒动。 本报见习记者 史佳桐 摄